Τι προβλέπει το υπουργείο Οικονομικών για τις χιλιάδες δημοπρασίες της περιόδου 2026-2028
- Η Newsphone Hellas
- Ποια είναι η εταιρεία
- Πως διενεργούνται οι δημοπρασίες
- Έλεγχοι και αυστηρές ποινές
Χιλιάδες ηλεκτρονικές δημοπρασίες για την παραχώρηση αιγιαλού, παραλίας έως και μεγάλων λιμνών και ποταμών αναμένεται να διενεργηθούν τα επόμενα χρόνια. Τον περασμένο Ιούνιο ξεκίνησε ο διαγωνισμός για την ανάδειξη της εταιρείας που θα «τρέξει» τις δημοπρασίες, με το νέο ανάδοχο να «κλειδώνει» πριν από λίγες ημέρες και συγκεκριμένα στις 3 Οκτωβρίου 2025.
Από το 2026 έως και το 2028 θα πραγματοποιηθούν 4.400 ηλεκτρονικές δημοπρασίες παραχώρησης απλής χρήσης χώρων αιγιαλού, παραλίας, όχθης και παρόχθιας ζώνης μεγάλων λιμνών και πλεύσιμων ποταμών (e-auctions) για τις ανάγκες του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών.
Η Newsphone Hellas
Στις 25 Ιουλίου 2025 αποσφραγίστηκαν οι φάκελοι με τις προσφορές που είχαν υποβληθεί από την ειδική επιτροπή αξιολόγησης, η οποία είχε συγκροτηθεί στο Υπουργείου Οικονομικών. Οι δυο κλειστοί φάκελοι προέρχονταν από τις εταιρείες ΕΙΔΗΣΕΟΦΩΝΙΚΗ ΕΛΛΑΣ Α.Ε.Ε. (Newsphone Hellas) και την cosmoONE Hellas marketsite sa. Σημειώνεται πως οι προηγούμενες ηλεκτρονικές δημοπρασίες πραγματοποιούνταν μέχρι πρότινος, με τη πλατφόρμα της δεύτερης εταιρείας.
Η επιτροπή κατά την αποσφράγιση των φακέλων διαπίστωσε πως μόνο η πρώτη είχε υποβάλει την προσφορά με βάση τους όρους του διαγωνισμού και σύμφωνα με τα πρακτικά της επιτροπής του ΥΠΕΘΟ, δεν ανοίχθηκε τελικά, και απορρίφθηκε από τη διαδικασία.
Ανάδοχος αναδείχθηκε η μοναδική τελικά εταιρεία με πλήρη φάκελο, με προσφερόμενη τιμή ανά δημοπρασία, 56 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Το συνολικό ποσό για τα τρία έτη σύμφωνα με την οικονομική προσφορά, θα ανέλθει στα 305.536 ευρώ, συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ. Η συνολική διάρκεια υλοποίησης του έργου, θα είναι μέχρι 31-12-2028 ή μέχρι να διεξαχθεί ο ανώτατος αριθμός ηλεκτρονικών δημοπρασιών, δηλαδή 4.400 δημοπρασίες. Το Υπουργείο δεσμεύεται να ζητήσει από τον ανάδοχο τη διενέργεια κατ’ ελάχιστον 1.500 δημοπρασιών για το χρονικό διάστημα 2026 – 2028.
Ποια είναι η εταιρεία
Η Newsphone Hellas ιδρύθηκε το 1995, έχει μετοχικό κεφάλαιο 6.578.280 ευρώ και διευθύνων σύμβουλος είναι ο Στράτος Απέργης. Πρόεδρος είναι ο Γεώργιος Μαλιούρης Θεοδώσης και μέλη στο δ.σ. οι Τερέζα Θεοδόση, Σπύρος Πυρομάλης, Αθανάσιος Αργυρόπουλος.
Το ενδιαφέρον είναι ότι ο Στράτος Απέργης, εκτός από τη θέση του CEO στην Newsphone Hellas είναι διευθύνων σύμβουλος και συνιδρυτής μαζί με τον επί σειρά ετών συνεταίρο του, Γεώργιο Θεοδόση, και στην Levante Trains αλλά και στην Levante Ferries. Η τελευταία είναι δραστηριοποιείται εδώ και μία δεκαετία στον χώρο της ακτοπλοΐας στο Ιόνιο Πέλαγος, με τις συνδέσεις Κυλλήνη-Ζάκυνθος, Κυλλήνη-Κεφαλονιά και Πάτρα-Κεφαλονιά-Ιθάκη.
Οι δύο συνέταιροι προχώρησαν σε αυτό το άνοιγμα των δραστηριοτήτων τους, ιδρύοντας δύο θυγατρικές: τον Φεβρουάριο του 2024 την Levante Airlines ΙΚΕ και τον Ιούλιο του ίδιου έτους την Levante Trains Α.Ε. Η τελευταία κατέθεσε στη ΡΑΣ αίτηση άδειας λειτουργίας σιδηροδρομικής επιχείρησης σπάζοντας το μέχρι πρότινος μονοπώλιο της Hellenic Train στο ελληνικό σιδηροδρομικό δίκτυο.
Ο κ. Απέργης το 2021 εκλέχθηκε Αντιπρόεδρος του Δ.Σ. του Συνδέσμου επιχειρήσεων Επιβατηγού Ναυτιλίας (Σ.Ε.Ε.Ν.) και επίσης είναι μέλος του Δ.Σ. του Ναυτικού Επιμελητηρίου Ελλάδος (Ν.Ε.Ε.), εκπροσωπώντας τον κλάδο της ακτοπλοΐας.
Ταυτόχρονα, τελεί χρέη γραμματέα Δ.Σ. στην αστική μη κερδοσκοπική εταιρεία Axion Hellas.
Πως διενεργούνται οι δημοπρασίες
Σύμφωνα με το πλαίσιο που «τρέχει» ήδη το Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών η κάθε ηλεκτρονική δημοπρασία διενεργείται διαδικτυακά υπό την εποπτεία της Τριμελούς Επιτροπής διενέργειας Δημοπρασιών της Κτηματικής Υπηρεσίας. Ο τύπος της δημοπρασίας είναι «δυναμική», δηλαδή η δημοπρατούμενη θέση κατακυρώνεται στον συμμετέχοντα που θα προσφέρει το υψηλότερο τίμημα. Κάθε νέα προσφορά του συμμετέχοντα, προκειμένου να γίνει δεκτή, πρέπει να είναι μεγαλύτερη της υπερισχύουσας προσφοράς της δημοπρασίας ή της αμέσως προηγούμενης προσφοράς του, κατά το βήμα της δημοπρασίας το οποίο ορίζεται σε 3% της τιμής εκκίνησης, ή ακέραιο πολλαπλάσιο αυτού.
Η πρώτη προσφορά γίνεται αποδεκτή, εφόσον είναι τουλάχιστον ίση ή μεγαλύτερη με την τιμή εκκίνησης και εντός του χρόνου που ορίζεται από τη διακήρυξη. Οι προσφορές γίνονται αποδεκτές εφ’ όσον είναι χρονικά έγκυρες, δηλ. το σύστημα τις επεξεργάζεται εντός του χρόνου διενέργειας της δημοπρασίας και τυχόν παρατάσεών του. Ο χρόνος μετράται αποκλειστικά από το σύστημα διεξαγωγής ηλεκτρονικών δημοπρασιών.
Σε περίπτωση υποβολής ίσων προσφορών από τους συμμετέχοντες, εκτός της υπερισχύουσας προσφοράς όπου δεν δύναται να υπάρχει ισοπαλία, η σειρά κατάταξης των συμμετεχόντων καθορίζεται με βάση την πρώτη χρονικά υποβληθείσα προσφορά. Οι συμμετέχοντες δεν επιτρέπεται να περιλαμβάνουν σχόλια στις προσφορές τους, ούτε αυτά λαμβάνονται υπ’ όψιν κατά τη διάρκεια διεξαγωγής της δημοπρασίας.
Η προσφορά κάθε συμμετέχοντα εφόσον γίνει αποδεκτή από το ηλεκτρονικό σύστημα τον δεσμεύει, δεν τροποποιείται και δεν ανακαλείται. Κάθε νέα προσφορά του ίδιου συμμετέχοντα, εφόσον γίνει αποδεκτή από το ηλεκτρονικό σύστημα ακυρώνει όλες τις προηγούμενες προσφορές του, τον δεσμεύει, δεν τροποποιείται και δεν ανακαλείται. Ο τελευταίος πλειοδότης δεσμεύεται από την προσφορά του και η δημοπρατούμενη θέση κατακυρώνεται σε αυτόν.
Έλεγχοι και αυστηρές ποινές
Στο πλαίσιο του νέου συστήματος, για όλες τις παραχωρήσεις (υφιστάμενες και νέες) δημιουργήθηκε η ψηφιακή εφαρμογή MyCoast για κινητά τηλέφωνα, ταμπλέτες κλπ. που διατίθεται δωρεάν στους πολίτες. Κάθε παραχώρηση εμφανίζεται σε δορυφορικό χάρτη και ο πολίτης μπορεί να επιλέξει το σχετικό πολύγωνο όπου θα δει τις λεπτομέρειες και τους όρους της σύμβασης. Έτσι, οι πολίτες βλέπουν το διάγραμμα του τμήματος του αιγιαλού και της παραλίας που έχει παραχωρηθεί και μπορούν άμεσα να υποβάλουν καταγγελία αν διαπιστώνουν αυθαίρετη κατάληψη ή υπέρβαση της παραχώρησης. Φέτος οι καταγγελίες ξεπέρασαν τις 15.000, στην πλειοψηφία τους για ομπρέλες και τραπεζοκαθίσματα, αλλά και για έλλειψη ελεύθερης πρόσβασης.
Παράλληλα, προβλέπεται η αξιοποίηση νέων τεχνολογιών (όπως και drones, δορυφόροι) για να γίνουν αποτελεσματικότεροι οι έλεγχοι των παραλιών από την πολιτεία. Επιπρόσθετα, δημιουργείται ένας ολοκληρωμένος ελεγκτικός μηχανισμός, με μικτά κλιμάκια ελέγχου, από στελέχη του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, της Κτηματικής Υπηρεσίας, του δήμου, της ΑΑΔΕ, της Οικονομικής Αστυνομίας, της ΕΛΑΣ και των εισαγγελικών αρχών ενώ προβλέπονται και μικτά κλιμάκια.
Σε περίπτωση παράβασης οι ποινές κλιμακώνονται ανάλογα με τη βαρύτητα της και ιδίως με το αν υπάρχει σύμβαση και ο παραχωρησιούχος έχει κάνει υπέρβαση της παραχώρησης ή δεν υπάρχει οπότε πρόκειται για αυθαίρετη κατάληψη. Σε κάθε περίπτωση οι ομπρέλες και ξαπλώστρες απομακρύνονται ενώ αν υπάρχουν παράνομες κατασκευές κατεδαφίζονται. Πιο αναλυτικά οι ποινές διαμορφώνονται ως εξής:
· Σε περιπτώσεις αυθαίρετης κατάληψης επιβάλλεται σφράγιση και διακοπή λειτουργίας της επιχείρησης στον χώρο που έχει καταληφθεί, ο χώρος σφραγίζεται με ταινία και απαγορεύεται η είσοδος όπως και οποιαδήποτε οικονομική δραστηριότητα σε αυτόν. Επιβάλλεται πρόστιμο ίσο με το τετραπλάσιο του ανταλλάγματος της παραχώρησης και αποκλεισμός του παραβάτη από κάθε διαδικασία παραχώρησης αιγιαλού και παραλίας για πέντε χρόνια.
· Αν έχει γίνει υπέρβαση της παραχώρησης οι ποινές ξεκινούν από πρόστιμα και κλιμακώνονται σε απαγόρευση συμμετοχής, σε δημοπρασίες καθώς και αναστολή λειτουργίας της επιχείρησης. Με τις αλλαγές που επήλθαν στη Βουλή το πλαίσιο αυστηροποιείται περαιτέρω καθώς οι πιο σοβαρές κυρώσεις (αποκλεισμός από νέες παραχωρήσεις και αναστολή λειτουργίας) επιβάλλονται όταν η υπέρβαση είναι μεγαλύτερη από το 30% της παραχώρησης (αντί για 50 % που προβλεπόταν αρχικά).
· Για πρώτη φορά καθιερώνονται πρόστιμα για παρεμπόδιση της ελεύθερης πρόσβασης του κοινού στη θάλασσα, τον αιγιαλό και την παραλία, από 2.000 έως 60.000 ευρώ. Προβλέπονται, επίσης, ποινικές κυρώσεις για όποιον επιφέρει στον αιγιαλό ή την παραλία οποιαδήποτε μεταβολή χωρίς άδεια ή καθ’ υπέρβαση αυτής ή με άδεια που εκδόθηκε παράνομα.
Πηγή: mononews.gr
Τι λέει το Υπουργείο
Πόσο αυστηρότερες γίνονται οι ποινές για τους παραβάτες;
Τα πρόστιμα αυστηροποιούνται σημαντικά και θα βεβαιώνονται άμεσα μέσω της ΑΑΔΕ. Συγκεκριμένα:
Σε περίπτωση αυθαίρετης κατάληψης παραλίας -χωρίς δηλαδή σύμβαση παραχώρησης- θα επιβάλλεται πρόστιμο 4πλάσιο του ανταλλάγματος που θα κατέβαλλε η επιχείρηση εάν είχε σύμβαση παραχώρησης με βάση το ελάχιστο τίμημα που προβλέπει το νέο πλαίσιο.
Το ίδιο (4πλάσιο του κανονικού ανταλλάγματος) είναι το πρόστιμο αν υπάρχει σύμβαση παραχώρησης αλλά γίνεται υπέρβαση του παραχωρουμένου χώρου. Και στις δύο περιπτώσεις εκδίδεται πράξη άμεσης απομάκρυνσης εντός 48 ωρών των κινητών στοιχείων που έχουν τοποθετηθεί. Επιπλέον, αν δεν υπάρχει σύμβαση παραχώρησης, εκδίδεται διαταγή σφράγισης και διακοπής λειτουργίας της επιχείρησης που υλοποιείται εντός 24 ωρών. Οι δαπάνες τόσο για την κατεδάφιση όσο και για την απομάκρυνση του εξοπλισμού βαρύνουν τον υπαίτιο.
Πέρυσι παρατηρήθηκε ωστόσο το φαινόμενο να επιστρέφουν οι ξαπλώστρες μόλις έφευγαν οι ελεγκτές. Πώς θα διασφαλίσετε ότι δεν θα επαναληφθεί εφέτος;
Αναφέρθηκαν ήδη τα εργαλεία με τα οποία πολλαπλασιάζονται οι έλεγχοι (μεικτά κλιμάκια ελεγκτών, drones, application για υποβολή καταγγελιών από τους πολίτες), όπως και η αυστηροποίηση των ποινών. Επιπλέον:
– Αν η παράβαση είναι εκτεταμένη και επαναλαμβανόμενη, ακόμη και αν υπάρχει σύμβαση παραχώρησης, δύναται να επέλθει αναστολή λειτουργίας της επιχείρησης. Αν η παράβαση αφορά αυθαίρετη κατάληψη αιγιαλού και παραλίας χωρίς σύμβαση παραχώρησης, θα επιβάλλεται οριστική σφράγιση της επιχείρησης. Και στις δύο περιπτώσεις, αν ο παραβάτης δεν απομακρύνει τις εγκαταστάσεις εντός 48 ωρών, θα το κάνει ο Δήμος και θα χρεώνει τις σχετικές δαπάνες στον παραβάτη.
– Για εκείνους που τιμωρούνται ως υπότροποι θα προβλέπεται αποκλεισμός από νέες παραχωρήσεις.
Σε περίπτωση λειτουργίας επιχείρησης παρά τη σφράγιση, εφαρμόζεται για οποιονδήποτε βρεθεί εντός του χώρου που έχει σφραγισθεί, το άρθρο 178 του Ποινικού Κώδικα περί παραβίασης σφραγίδων που έθεσε η Αρχή, το οποίο προβλέπει φυλάκιση έως ένα έτος ή χρηματική ποινή.
Πώς μπορεί ένας πολίτης να διαπιστώσει αν κάποιος παραχωρησιούχος παραβιάζει τη σύμβαση (ή δεν έχει καθόλου) και πού θα κάνει καταγγελία;
Μία από τις υποχρεώσεις που προβλέπονται για τους παραχωρησιούχους είναι η ανάρτηση πινακίδας με την έκταση και τα λοιπά χαρακτηριστικά της παραχώρησης, άλλως, κάθε πολίτης, μέσω της ειδικής εφαρμογής My Coast App (application) που διατίθεται δωρεάν μπορεί να δει το διάγραμμα του παραχωρούμενου αιγιαλού και να υποβάλει άμεσα καταγγελία αν διαπιστώσει υπέρβαση της παραχώρησης. Η εφαρμογή παρέχει τη δυνατότητα για άμεση αποστολή καταγγελίας και σε περίπτωση αυθαίρετης κατάληψης.
Τι γίνεται με τις επιχειρήσεις (ταβέρνες, ξενοδοχεία κ.λπ.) που γειτνιάζουν με τις παραλίες;
Οι επιχειρήσεις αυτές μπορούν, εφόσον το ζητήσουν, να αναλάβουν την εκμετάλλευση της παραλίας με την οποία συνορεύουν. Μεταξύ των παραχωρήσεων θα πρέπει, για την ελεύθερη πρόσβαση του κοινού, να υπάρχει ελεύθερη ζώνη πλάτους συνολικά 6 μέτρων (3 μέτρα σε κάθε πλευρά) , ή 4 μέτρων (2 μέτρα σε κάθε πλευρά) αν πρόκειται για περιπτώσεις επιχειρήσεων που λειτουργούν σε εφαπτόμενα κτίρια. Επίσης επισημαίνεται ότι ο περιορισμός που προβλέπει ότι τουλάχιστον το 50 % της παραλίας πρέπει να είναι ελεύθερο ισχύει παντού, και για τις παραλίες όπου υπάρχουν συνεχόμενες όμορες επιχειρήσεις.
Παράλληλα δημιουργείται one stop shop για τις περιπτώσεις που μεταξύ επιχείρησης και αιγιαλού παρεμβάλλεται ακίνητο που ανήκει στην ΕΤΑΔ. Ο ενδιαφερόμενος θα λαμβάνει μία ενιαία παραχώρηση από την Κτηματική Υπηρεσία του Δημοσίου που θα περιλαμβάνει και την έκταση της ΕΤΑΔ σε συνέχεια σύμφωνης γνώμης της εντός σύντομης προθεσμίας.