Του Αργύρη Δεμερτζή
Ως έργο «παροχής υπηρεσιών Τεχνικού και Χρηματοοικονομικού Συμβούλου, καθώς και Τεχνικής Βοήθειας», δημόσιας δαπάνης 6,2 εκατ. ευρώ, που ανατέθηκε με πρωταγωνιστικό ρόλο στο Υπερταμείο και παράλληλη συμβολική συμμετοχή στην Γενική Γραμματεία Χωρικού Σχεδιασμού και Αστικού Περιβάλλοντος, το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας ξεκίνησε τη μεταφορά των αρμοδιοτήτων για οικοδομικές άδειες και ελέγχους κατασκευών από τις ΥΔΟΜ των Δήμων στο Κτηματολόγιο.
♦ Εν μέσω των εξελίξεων στην πολύκροτη υπόθεση διαφθοράς στις Πολεοδομίες της Αττικής, ο υπουργός Περιβάλλοντος και Ενέργειας, την ίδια ώρα που τόνιζε σε δημόσιες δηλώσεις τους ότι «προχωράμε σε ριζική μεταρρύθμιση στις Πολεοδομίες», υπέγραψε απόφαση, που θέτει σε τροχιά υλοποίησης τη δημιουργία του νέου φορέα «Εθνικός Οργανισμός Κτηματολογίου και Ελέγχου Δόμησης» (ΕΟΚΕΔ) και τη μεταφορά αρμοδιοτήτων από τις ΥΔΟΜ των Δήμων στο Κτηματολόγιο, ως τεχνικό και χρηματοοικονομικό έργο, το οποίο ανατέθηκε και τρέχει με ενάριθμο κωδικό, δημόσιας δαπάνης 6,2 εκατ. ευρώ από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, με αυστηρό χρονοδιάγραμμα και όρους υλοποίησης του.
♦ «Φυσικό αντικείμενο του Έργου αποτελεί η ενσωμάτωση στο Ελληνικό Κτηματολόγιο των Υπηρεσιών Δόμησης, η οποία στοχεύει στην υλοποίηση της μεταρρύθμισης που αφορά τη δημιουργία νέων κέντρων δόμησης εντός του Ελληνικού Κτηματολογίου, τα οποία θα αναλάβουν τις διαδικασίες έκδοσης οικοδομικών αδειών και ελέγχων κατασκευών, μεταφέροντας τις σχετικές αρμοδιότητες από τους Δήμους όπου λειτουργούν σήμερα» αναφέρει η απόφαση που υπογράφει ο υπουργός Περιβάλλοντος και Ενέργειας Σταύρος Παπασταύρου.
Αυστηρό χρονοδιάγραμμα σε τρεις φάσεις για τη μεταφορά αρμοδιοτήτων των ΥΔΟΜ από τους Δήμους στο Κτηματολόγιο
Η απόφαση με θέμα: «Ένταξη της Πράξης «Ενσωμάτωση στο Ελληνικό Κτηματολόγιο των Υπηρεσιών Δόμησης» με Κωδικό ΟΠΣ 5228639 στο «ΤΠΑ Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας 2026-2030 – Υποπρόγραμμα Α’ Περιβάλλοντος», που υπέγραψε ο υπουργός Περιβάλλοντος και Ενέργειας, παράλληλα με τους όρους και τους κανόνες υλοποίησης του έργου μεταφοράς αρμοδιοτήτων από τις ΥΔΟΜ των Δήμων στο Κτηματολόγιο προβλέπει αυστηρό χρονοδιάγραμμα υλοποίησης του έργου, ορίζοντας συγκεκριμένα ότι:
-Η ημερομηνία έναρξης της Πράξης ορίζεται η 18/03/2026.
-Η ημερομηνία λήξης της Πράξης ορίζεται η 31/12/2027.
-Η ανάληψη της νομικής δέσμευσης όλων των υποέργων της πράξης πραγματοποιείται έως 30/09/2026.
Το συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα για το έργο «παροχής υπηρεσιών Τεχνικού και Χρηματοοικονομικού Συμβούλου, καθώς και Τεχνικής Βοήθειας», που δρομολόγησε το ΥΠΕΝ, δεσμεύει τις παράλληλες θεσμικές και διοικητικές πρωτοβουλίες, που θα αναληφθούν από την κυβέρνηση και τα συναρμόδια υπουργεία για τη δημιουργία του νέου φορέα «Εθνικός Οργανισμός Κτηματολογίου και Ελέγχου Δόμησης» (ΕΟΚΕΔ) και τη μεταφορά αρμοδιοτήτων των ΥΔΟΜ από τους Δήμους στο Κτηματολόγιο, που ξεκινά από το ερχόμενο φθινόπωρο και θα ολοκληρωθεί έως το τέλος του 2027.
Πρωταγωνιστικός ρόλος στο Υπερταμείο και συμβολική συμμετοχή της ΓΓ του ΥΠΕΝ
Η ίδια απόφαση που υπέγραψε ο ΥΠΕΝ για την υλοποίηση του έργου ύψους 6,2 εκατ. ευρώ παροχής υπηρεσιών Τεχνικού και Χρηματοοικονομικού συμβούλου καθώς και Τεχνικής Βοήθειας μεταφοράς των αρμοδιοτήτων από τις ΥΔΟΜ στο Κτηματολόγιο προβλέπει την «κατανομή της Δημόσιας Δαπάνης της Πράξης ανά Δικαιούχο (εταίρο)».
Δίνει από τα 6,2 εκατ. ευρώ, τη μερίδα του λέοντος (6,169 εκατ. ευρώ) και πρωταγωνιστικό ρόλο στην Ελληνική Εταιρία Συμμετοχών και Περιουσίας ΑΕ (Υπερταμείο). Και μόλις 31.000 ευρώ, περιορίζοντας σε συμβολική τη συμμετοχή της στην υλοποίηση του συγκεκριμένου έργου, στην Γενική Γραμματεία Χωρικού Σχεδιασμού και Αστικού Περιβάλλοντος του ΥΠΕΝ.
Δημιουργία νέων κέντρων δόμησης εντός του Ελληνικού Κτηματολογίου
«Αποφασίζουμε την Ένταξη της Πράξης «Ενσωμάτωση στο Ελληνικό Κτηματολόγιο των Υπηρεσιών Δόμησης» με Κωδικό ΟΠΣ 5228639 στο «ΤΠΑ Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας 2026-2030 – Υποπρόγραμμα Α’ Περιβάλλοντος» και στον Άξονα Προτεραιότητας «Ψηφιοποίηση και αυτοματοποίηση διαδικασιών» και ότι «Η Πράξη χρηματοδοτείται από το Εθνικό Πρόγραμμα Ανάπτυξης (ΕΠΑ)» λέει η απόφαση του Σταύρου Παπασταύρου.
«Φυσικό αντικείμενο του Έργου αποτελεί η ενσωμάτωση στο Ελληνικό Κτηματολόγιο των Υπηρεσιών Δόμησης, η οποία στοχεύει στην υλοποίηση της μεταρρύθμισης που αφορά τη δημιουργία νέων κέντρων δόμησης εντός του Ελληνικού Κτηματολογίου, τα οποία θα αναλάβουν τις διαδικασίες έκδοσης οικοδομικών αδειών και ελέγχων κατασκευών, μεταφέροντας τις σχετικές αρμοδιότητες από τους Δήμους όπου λειτουργούν σήμερα» ορίζει η ίδια πράξη και σημειώνεται ότι:
«Η εν λόγω ενσωμάτωση αρμοδιοτήτων αποτελεί μία από τις σημαντικότερες πολεοδομικές μεταρρυθμίσεις η οποία στοχεύει:
♦ Στην τοποθέτηση του πολίτη στο επίκεντρο, μετατρέποντας μια συχνά περίπλοκη και χρονοβόρα διαδικασία της έκδοσης οικοδομικών αδειών σε μια διαφανή, δίκαιη και εύχρηστη εμπειρία.
♦ Στη διασφάλιση ενιαίας εφαρμογής της πολεοδομικής νομοθεσίας, ώστε η νομοθεσία να εκτελείται με συνέπεια, σαφήνεια και χωρίς περιθώρια διαφορετικών ερμηνειών.
♦ Στην πληρέστερη αξιοποίηση ψηφιακών χαρτών και στην αναβαθμισμένη εκπαίδευση των υπαλλήλων, διασφαλίζοντας ταυτόχρονα ενιαία εφαρμογή των πολεοδομικών ρυθμίσεων, μεγαλύτερη ακρίβεια και ταχύτητα στη διεκπεραίωση, καθώς και αυξημένη αποδοτικότητα των υπηρεσιών.
♦ Στον κεντρικό συντονισμό, που θα διασφαλίζει τον ορθολογικό καταμερισμό πόρων, ώστε να αποφεύγονται σημεία συμφόρησης και καθυστερήσεις ως προς την έκδοση οικοδομικών αδειών και τον έλεγχο αυθαιρέτων, εξασφαλίζοντας εν τέλει ποιοτικότερη εξυπηρέτηση για πολίτες και επαγγελματίες του χώρο,
♦ Στην πλήρη ψηφιακή διαλειτουργικότητα συστημάτων του Ελληνικού Κτηματολογίου και των νέων Κέντρων Δόμησης».
Οι υποχρεώσεις, που αναλαμβάνουν το Υπερταμείο και η ΓΓ Χωρικού Σχεδιασμού και Αστικού Περιβάλλοντος
Η απόφαση του ΥΠΕΝ συνοδεύεται από παράρτημα στο οποίο περιγράφονται αναλυτικά οι υποχρεώσεις που αναλαμβάνουν το Υπερταμείο και η γενική γραμματεία Χωρικού Σχεδιασμού και Αστικού Περιβάλλοντος, ως δικαιούχοι της πράξης «Ενσωμάτωση στο Ελληνικό Κτηματολόγιο των Υπηρεσιών Δόμησης».
Συγκεκριμένα αναφέρεται ότι αναλαμβάνουν την τήρηση των παρακάτω υποχρεώσεων:
ΤΗΡΗΣΗ ΕΝΩΣΙΑΚΩΝ ΚΑΙ ΕΘΝΙΚΩΝ ΚΑΝΟΝΩΝ
Να τηρεί την Εθνική και Ενωσιακή Νομοθεσία κατά την εκτέλεση της πράξης και ιδίως όσον αφορά τις δημόσιες συμβάσεις, την αειφόρο ανάπτυξη, τις κρατικές ενισχύσεις, την ισότητα μεταξύ ανδρών και γυναικών, τη μη διάκριση και την προσβασιμότητα Ατόμων με Αναπηρίες.
ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΠΡΑΞΗΣ
i) Να τηρεί τα χρονοδιαγράμματα υλοποίησης της πράξης και ιδίως τα χρονοδιαγράμματα ανάθεσης και εκτέλεσης των υποέργων της πράξης.
Οι νομικές δεσμεύσεις αναλαμβάνονται εντός της προθεσμίας που ορίζει η Υπηρεσία Διαχείρισης (ΥΔ) στην απόφαση ένταξης, με μέγιστη προθεσμία τους είκοσι (20) μήνες από την ένταξη της πράξης. Με απόφαση του αρμόδιου Υπουργού ή Περιφερειάρχη είναι δυνατή η άπαξ χορήγηση παράτασης πλέον των είκοσι (20) μηνών μέχρι τέσσερις (4) μήνες κατόπιν αιτιολογημένου αιτήματος του δικαιούχου και αιτιολογημένης εισήγησης της υπηρεσίας διαχείρισης για την ωριμότητα των έργων. Μετά το πέρας της συνολικής χορηγηθείσας παράτασης, το έργο απεντάσσεται με διαπιστωτική πράξη του Γενικού Γραμματέα Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων και Εθνικού Προγράμματος Ανάπτυξης.
Η διακρίβωση και παρακολούθηση της ανάληψης νομικής δέσμευσης έργου πραγματοποιείται αποκλειστικά μέσω του Ο.Π.Σ. – Ε.Π.Α.. Οι φορείς πολιτικής και οι φορείς υλοποίησης ενημερώνουν αμελλητί για την ανάληψη ή την τροποποίηση των νομικών δεσμεύσεων και καταχωρίζουν έγκαιρα και με ακρίβεια τα σχετικά στοιχεία.
ii) Να διασφαλίζει τη λειτουργικότητα της πράξης, λαμβάνοντας όλα τα απαραίτητα μέτρα για το σκοπό αυτό, με βάση το κανονιστικό πλαίσιο του φορέα λειτουργίας και συντήρησης της πράξης και των αντίστοιχων αρμοδιοτήτων του, στην περίπτωση που ο φορέας λειτουργίας και συντήρησης της πράξης δεν ταυτίζεται με τον φορέα υλοποίησης αυτής.
iii) Να πραγματοποιεί όλες τις απαραίτητες ενέργειες για την ενημέρωση του Πληροφοριακού Συστήματος του ΕΠΑ (ΠΣ ΕΠΑ) σχετικά με την πορεία της πράξης, ιδιαίτερα σε ό,τι αφορά τις προπαρασκευαστικές ενέργειες για την υλοποίησή της, ειδικότερα δε τα δεδομένα και έγγραφα προγραμματισμού και υλοποίησης που απαιτούνται για τη χρηματοοικονομική διαχείριση, την παρακολούθηση του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου και των δεικτών, τις επαληθεύσεις, τους ελέγχους, την αξιολόγηση και γενικότερα τη διαδρομή ελέγχου αυτού.
iv) Να διασφαλίζει την ακρίβεια, την ποιότητα και την πληρότητα των στοιχείων που υποβάλλει στο ΠΣ ΕΠΑ.
v) Να ενημερώνει έγκαιρα την ΥΔ του ΠΑ σχετικά με υλοποίηση του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου της πράξης έως και την ολοκλήρωσή της, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου (ΣΔΕ) του ΕΠΑ.
vi) Να παρακολουθεί τους δείκτες της πράξης.
vii) Να λειτουργεί μηχανισμό πιστοποίησης εκτέλεσης της πράξης, ο οποίος θα εξασφαλίζει τον αποτελεσματικό έλεγχο της ποιότητας και ποσότητας των υλικών, των υπηρεσιών και του τελικού παραδοτέου αποτελέσματος, καθώς και να εφαρμόζει εσωτερικές διαδικασίες ελέγχου των πληρωμών, που θα εξασφαλίζουν τη νομιμότητα και κανονικότητά τους.
viii) Στις περιπτώσεις των πράξεων με έμμεσες πληρωμές – επιχορηγήσεις ειδικών ταμείων/λογαριασμών και Νομικών Προσώπων, να καταγράφει τις δαπάνες της πράξης στο σύστημα του φορέα και να είναι άμεσα διαθέσιμες σε περίπτωση που ζητηθούν από την ΥΔ.
ix) Για πράξεις για τις οποίες απαιτείται η συλλογή δεδομένων για τους ωφελούμενους (microdata), ο δικαιούχος υποχρεούται, επιπλέον, να εφαρμόσει τις διαδικασίες για τη συλλογή, επεξεργασία, αποθήκευση και διαβίβαση των δεδομένων, όπως περιγράφονται στους Ειδικούς Όρους.
ΕΠΙΣΚΕΨΕΙΣ – ΕΠΑΛΗΘΕΥΣΕΙΣ – ΕΛΕΓΧΟΙ
-Να τηρεί καθ’ όλη τη διάρκεια εκτέλεσης της πράξης και για όσο χρόνο υπέχει σχετική υποχρέωση από το θεσμικό πλαίσιο όλα τα έγγραφα, δικαιολογητικά και στοιχεία της πράξης και να τα θέτει, εφόσον ζητηθούν, στη διάθεση της ΥΔ, της ΔΙ.ΔΙ.Ε.Π., των ad hoc ελεγκτικών οργάνων και άλλων αρμόδιων ελεγκτικών οργάνων.
-Να αποδέχεται επιτόπιους ελέγχους από όλα τα αρμόδια ελεγκτικά όργανα τόσο στην έδρα του όσο και στους χώρους υλοποίησης της πράξης και να διευκολύνει τον έλεγχο προσκομίζοντας οποιοδήποτε στοιχείο αφορά στην εκτέλεση της πράξης, εφόσον ζητηθεί
ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑ
i) Να αποδέχεται τη συμπερίληψή του στον κατάλογο των έργων του ΠΑ που δημοσιοποιεί η ΥΔ και σε δράσεις δημοσιότητας/επικοινωνίας που υλοποιεί η Δι.Δι.Ε.Π.
ii) Να λαμβάνει τα προβλεπόμενα στην πρόσκληση μέτρα δημοσιότητας.
ΤΗΡΗΣΗ ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ ΚΑΙ ΔΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΩΝ ΑΠΟ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΥΣ
i) Να τηρεί και να ενημερώνει φάκελο έργου με όλα τα στοιχεία που αφορούν στην εκτέλεση της πράξης έως την ολοκλήρωση, την αποπληρωμή και τη λειτουργία της. Για τις ανάγκες του ΕΠΑ, στο φάκελο της πράξης να τηρούνται όλα τα δικαιολογητικά έγγραφα σχετικά με τις δαπάνες και τους ελέγχους για διάστημα τριών (3) ετών, από την 31 Δεκεμβρίου του έτους υποβολής της τελικής δαπάνης της ολοκληρωμένης πράξης. Για τις δράσεις κρατικών ενισχύσεων το ανωτέρω χρονικό διάστημα ορίζεται στα δέκα (10) έτη και συνοδεύεται από τις ενδεδειγμένες δράσεις δημοσιότητας και διαθεσιμότητας. Η ΥΔ ενημερώνει τον δικαιούχο για το χρονικό διάστημα διαθεσιμότητας των εγγράφων κατά την ολοκλήρωση της πράξης.
Η ανωτέρω χρονική περίοδος διακόπτεται είτε στην περίπτωση διαδικασιών ενώπιον Δικαστηρίων ή διαιτητικών διαδικασιών είτε κατόπιν δεόντως αιτιολογημένης αίτησης της ΥΔ ή της Δι.Δι.Ε.Π. Αφότου περατωθεί η διακοπή, τίθεται σε ισχύ επανέναρξη της ανωτέρω χρονικής περιόδου.
Τα ανωτέρω στοιχεία και δικαιολογητικά έγγραφα διατηρούνται είτε υπό μορφή πρωτοτύπων ή επικαιροποιημένων αντιγράφων των πρωτοτύπων ή σε κοινώς αποδεκτούς φορείς δεδομένων, περιλαμβανομένων των ηλεκτρονικών εκδόσεων των πρωτότυπων εγγράφων ή εγγράφων που υπάρχουν μόνο σε ηλεκτρονική μορφή.
ii) Να κοινοποιεί στην αρμόδια Υπηρεσία Διαχείρισης του ΠΑ το αργότερο με την υποβολή της πρώτης Δαπάνης το έντυπο Δ1 Ε3 «Κατάσταση τήρησης φακέλου Πράξης», στο οποίο, μεταξύ άλλων, καταγράφονται τα στοιχεία ταυτότητας και η διεύθυνση των φορέων στους οποίους τηρούνται στοιχεία και έγγραφα, καθώς και η μορφή τήρησής τους.
iii) Να τηρεί ειδικότερους όρους ή περιορισμούς που τίθενται από το ειδικό θεσμικό πλαίσιο εφαρμογής της πράξης ή από την ΥΔ του ΠΑ.
iv) Να τηρεί τις μακροχρόνιες δεσμεύσεις, όπου προβλέπονται, για πράξεις υποδομής ή παραγωγικής επένδυσης και για το διάστημα που ορίζεται στους κανόνες περί κρατικών ενισχύσεων.
Η τήρηση των μακροχρόνιων υποχρεώσεων δύναται να επιβεβαιώνεται από την ΥΔ”.
Πηγή:ecopress.gr/